今年来，我局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署及全局工作要点，坚持规划统领、深化改革创新、聚焦重大项目、践行服务宗旨，较好的推进各项工作任务落实，取得一定成效。

　　一、2018年第一季度工作回顾

　　1.坚持规划引领，服务发展大局。新一轮总体规划编制工作有序推进，在前期调研分析论证的基础上，提出了龙岩城市目标定位、城市性质与发展规模、空间格局、综合交通、公共服务设施以及环境保护、文化传承、综合防灾等内容，完成了总体规划纲要初稿，拟于近期提交市政府审议。持续推进养老产业规划，编制完成了《龙岩中心城市养老设施专项规划》、《永定区养老设施专项规划》评审稿以及《红炭山健康养老基地控制性详细规划》成果稿。持续打好生态攻坚战，健全生态龙岩规划体系，编制完成了《龙岩市城市绿地系统规划及中心城区绿线规划》评审稿，初步完成城市开发边界划定工作以及龙岩市陆域生态保护红线划定校核技术服务工作，坚守绿水青山。持续加强重点片区以及重要课题规划研究，启动编制《中心城区北部概念规划》、《主城区九大片区村部及村集体发展用地选址规划》以及《龙岩市主城区文脉传承与保护研究》。截至3月底，基本完成大型规划编制项目11个，完成初步方案6项。

　　2.坚持改革创新，提升审批效能。深入规划行政审批制度改革，在项目设计方案审查、工程规划许可、竣工规划核实三个阶段，主动求变求新，把项目审批推上“快车道”。一是专家咨询与多部门分别审查整合为专家咨询与相关部门审查合并开展，实现设计方案一次成型通过，节省审批时间10个工作日以上；二是将项目城市基础设施配套费审核、人防审核和工程规划许可审批的串联审批模式，整合为同步并联审批；三是对历史遗留问题补办规划核实手续的工业项目，由原须先补缴城市基础设施配套费后再办理竣工规划条件核实意见书，优化为将配套费补缴中涉及规划部门对建设规模、功能的核定工作与核发竣工规划条件核实意见书同步办理。2018年第一季度，共办理建设项目选址意见书24件，总用地面积108.2万平方米；建设用地规划许可22件，总用地面积69.9万平方米；建设工程规划许可24件，其中建筑类计容总建筑面积70.5万平方米；建设工程竣工规划条件核实意见书18 件，其中建筑类计容总建筑面积61.5万平方米；开工建设前验线18件；收储用地21件，总用地面积72.8万平方米；完成了13家企业的竣工规划条件核实补办工作，优质快捷的规划审批服务得到了企业的欢迎和好评。

　　3.坚持依法行政，规范稽查执法。牵头起草了《龙岩市建设工程规划条件核实管理规定（试行）》、《龙岩市城乡规划局规划条件核实工作流程》、《龙岩市建设工程绿地率指标核实规定》以及《关于规范工业园区项目办理规划审批手续的通知》，为规范竣工规划核实、指导绿地率指标核实以及解决历史遗留问题项目有关问题，提供规划行政执法依据。实施派驻城乡规划督察员制度，举行了龙岩市城乡规划督察员受聘仪式，首批市派驻各县城乡规划督察员根据工作计划前往上杭、武平、长汀、连城开展城乡规划督查。大力开展城乡规划行政执法工作，加强部门联动执法，积极联合执法、国土等部门共同参与规划条件竣工核实，实行现场联席踏勘工作、现场联席会商、现场联席办公的工作方式，将违法建设遏制在竣工阶段。2018年第一季度，累计下达行政处罚决定书5份，处罚面积1848.78平方米，处罚金额14.6万元。

　　4.坚持城乡统筹，提升全域规划。认真落实住建部《关于开展2016年县（市）域乡村建设规划和村庄规划试点工作的通知》精神，持续抓好列入省级县域乡村建设规划试点的武平县县域乡村试点及4个乡村规划试点推进工作。落实省住建厅关于历史文化街区、历史文化建筑保护相关要求，督促新罗、长汀、漳平等县（市、区）做好辖区内历史文化建筑的申报、认定和公布工作。做好特色小镇的规划指导，会同发改组织评审了《长汀河田鸡美食特色小镇创建规划》《武平岩前新显特色小镇创新规划》等省级特色小镇规划。创新开展乡村规划，积极做好乡村振兴背景下的乡村规划研究，开展了全市乡村规划编制审批情况、农村个人建房审批情况等基础资料的调研，配合市政府起草了《关于进一步规范农村住房规划建设管理的若干意见》。做好市域内风景名胜区的综合检查，组织开展冠豸山风景名胜区、龙硿洞风景名胜区和卧龙-南屏山风景名胜区规划的实施和资源保护工作年度报告，指导长汀南屏山风景名胜区详细规划并报省厅组织评审。

　　5.坚持交通研究，畅通城市经脉。一是积极推进中心城区重点交通工程规划研究。针对小溪节点交通拥堵现状，组织编制小溪节点改造工程方案设计，邀请省内专家组织方案咨询会、审查会，保障该节点改造工程顺利推进。针对大锦山环山道路“机非步”混行现状，距离市区较远等问题，组织编制大锦山环山栈道及接线栈道工程方案设计，邀请省内专家组织方审查会，为完善中心城区绿地系统、方便市民登山健身、提升城市品位及市民幸福指数提供技术职称。为保障龙岩火车站北站房施工期间交通组织顺畅有序，完成龙岩火车站北站房启用片区临时交通组织方案。二是积极开展交通研究工作。针对e龙岩平台市民反映最为强烈的中心城区人行天桥建设问题，启动龙岩市中心城区人行立体设施布局规划研究，综合统筹规划设置人行天桥设施，解决城市道路慢行交通与机动车化交通矛盾。

　　二、存在问题

　　一是规划综合统筹市域城乡基础设施、公共服务设施布局、推进产业转型升级、社会公共服务事业发展等方面的引领作用还不够。二是城市风貌、特色不够明显，文化传承与保护有待加强。城市建筑色彩、建筑尺度和建筑风格上未能充分彰显闽西地域文化的特色和人文底蕴，城市建设与自然生态和谐共生方面还有待加强。三是历史文化名城、历史文化街区、名镇名村、古村落等保护规划编制和实施力度有待进一步加大。

　　三、下一步工作计划

　　1.进一步加快规划编研。加快修改完善龙岩市新一轮总体规划纲要，力争正式纲要方案于4月份报审；加快龙岩城市景观风貌专项规划评审稿报审工作，注重编制质量，形成具有龙岩地域特色的城市设计及建筑风貌控制指引。加快城北片区会展中心及周边城市设计、东肖新城（养生养老健康小镇）城市设计以及龙岩洞公园片区城市设计等重点区域城市设计，进一步完善城市功能，提升城市品质。加强交通规划研究，加快龙岩中心城区快速路系统规划、主城区道路建设行动规划、龙岩中心城区慢行系统近期建设行动规划、龙岩中心城区人行立体交通规划布局等相关规划研究工作，启动新一轮中心城区综合交通调查，建立龙岩交通模型数据库，为城市规划、交通规划、交通管理提供数据支撑和决策支持。

　　2.进一步推进城市“双修”。以完善城市功能、提升城市品质、改善环境质量、塑造风貌特色为主线，深入推进城市“双修”。一是大力改善生态环境，优化提升城市公园、绿地、绿道规划，规划西锦公园、龙岩洞公园，协助推进中心城市龙津河、苏溪河等水系河道及其两岸建筑物、构筑物整治规划实施，持续改善滨河空间的自然环境与建筑景观。二是大力推进城市修补，继续做好棚户区改造和老旧小区、老旧街区更新规划，推动后门前、翠屏山等社区改造建设，优选若干条老旧街区作为改造试点，以点带面，推进城市修补。以原地区水泥厂、老厂房改造为试点，鼓励老旧建筑改造再利用，支持优先将老旧厂房用于公共文化、公共配套及文化创意产业，为旧城注入新活力。三是转变城市规划建设理念，加快推进海绵城市、低碳城市、绿色建筑规划建设，将中心城区综合管廊、海绵城市、地下空间利用专项规划成果落实到单元控规编制成果中，超前开展地下空间管控，努力解决“拉链式”马路施工、下大雨就“内涝”等城市病问题，促进城市绿色发展。

　　3.进一步加快补齐民生短。坚持交通优先，加快城市对外对内交通体系规划研究，完善城市交通网络。重点抓好新机场、城市轨道交通、厦长渝高速铁路及红坊高铁站等重大交通基础设施规划，以及小溪环岛、龙岩一中天宇路口、罗桥路口等城市节点交通改善方案，提升城市道路微循环能力。持续完善城市教育设施规划，前瞻预测“二孩政策”对教育资源带来的新挑战，整合优质资源，均衡布置教育设施，提升规模容量，最大可能满足人民群众日益增长的教育需求。积极推进产业结构调整，深化规划服务供给侧改革。聚焦城市转型发展战略谋划，加强经济转型升级规划引导，借鉴国内外城市在产业转型、城市更新、空间整合等方面经验，加强中心城市养生养老、创新创业、科技园等新兴产业规划研究，优化调整中心城市工业布局。

　　4.进一步推进乡村振兴。督促武平、长汀等县（市）加快新一轮总体规划的编制和报批工作，指导各县（市）健全和完善规划体系，着力推进单元控规以及综合交通、公共停车场、综合管线（管廊）、综合防灾、公共服务设施、绿地系统等专项规划，做好城市重点地段和重要节点的城市设计工作，选取有条件的县（市）启动“多规合一”一张图编制及信息平台建设试点工作。实施乡村振兴战略，推进国家级、省级、市级特色小镇规划编制，重点指导15个重点镇规划提升方案、3个省级特色小镇规划编制、122个重点村及15个示范村规划编制工作。指导督促县（市、区）加大力度加强乡村规划建设管理，尤其应创新乡村农房规划审批及管理。加强历史文化名城名镇名村以及传统村落保护，认真组织研究核对全市省级以上91个文物保护单位建设控制地带范围，做到留存历史印迹、延续历史文脉。

　　5.进一步强化法治建设。一是完善规划规章制度。加快龙岩市城市地下管线管理办法、城乡规划信用信息管理办法等条例规章起草工作，以及城市控规维护责任规划师制度、规划执行情况定期评估和报告制度等规划管理标准与导则体系建设。二是健全多部门联动执法机制。以保障公众利益为落脚点，加强与国土、住建等部门执法衔接，推行联席会议制度，及时解决执法中遇到的问题。特别是推动地下管线多部门联合执法管理体制，加强地下管线审批、建设和验收档案数据管理，遏制未批先建、未规划核实已投产等违规行为，强化地下管线竣工成果动态维护及利用。三是落实派驻规划督察员制度。实施向县（市、区）派驻规划督察员制度，强化对上杭、武平、长汀和连城等四县城乡规划工作特别是规划编制、规划审批程序、规划条件变更程序等方面的监督和指导。

　　龙岩市城乡规划局

　　2018年4月13日