各县（市、区）委，市直各部、委、办、局党组（党委），各人民团体，中央、省属驻岩单位，市属企事业单位党委（党总支）：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届七次全会和市委三届七次全会精神，大力推进学习型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发〔2009〕44号）和中共福建省委办公厅印发的《贯彻落实<关于推进学习型党组织建设的意见>的具体意见》（闽委办发[2010]3号），结合我市实际，提出如下具体实施意见。
一、充分认识，准确把握建设学习型党组织的重要意义、总体要求和主要原则
（一）重要意义
建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务；是加快海峡西岸经济区重要增长极建设、促进龙岩经济社会又好又快发展的内在要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。学习力是竞争力的前提和基础，只有加强学习、提高能力、实现知识的不断更新，才能顺应时代的发展，在激烈的国际竞争中掌握主动。当前，我市改革发展正处在新的历史起点上，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重艰巨，建设海峡西岸经济区重要增长极的前进道路上的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，党员干部不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应，在新的实践中重新学习、继续学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，以适应加快海峡西岸经济区重要增长极建设的需要，显得尤为重要和紧迫。胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时，殷切希望我们：“一定要继承弘扬革命前辈优良传统，继承弘扬古田会议精神，进一步把我们党建设好、把我们国家建设好，不断开创中国特色社会主义事业新局面”。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的部署，大力弘扬古田会议精神，始终把思想理论建设放在党的建设的首位，围绕打造“红土学风”品牌，建设学习型组织、学习型党员、学习型干部，切实提高思想理论水平和工作创新能力，全力推进闽西老区又好又快发展，推进生态型经济枢纽和海峡西岸经济区重要增长极建设，推进全面建设小康社会进程。
（二）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届六次、七次全会精神，认真落实市委三届七次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时的重要讲话精神，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，紧紧抓住国家继续对闽西老区实施各项扶持政策的机遇，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，使党员的先锋模范作用充分发挥；以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念；以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，把各级领导班子建设成学习型领导班子，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，为在新起点上加快推进海峡西岸经济区重要增长极建设，实现龙岩又好又快发展提供思想保证、智力支持和创新动力。
（三）主要原则
——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握龙岩改革发展稳定实际，深入学习和研究不断变化的新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，赢得新发展。
——坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
——坚持领导作表率，调动广大党员的积极性主动性。党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，以学习力培育领导力，先学一步，学深一些，作持续学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。
——坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。
二、深刻理解，全面领会建设学习型党组织学习的主要内容
（一）深入学习领会中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地把握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，准确把握马克思主义立场、观点、方法，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高分析问题、解决问题的能力。要把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是我市改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的研究和宣传普及，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，促进党的创新理论成果深入人心。
（二）深入学习实践科学发展观。深入推进学习实践科学发展观活动，准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，围绕加快建设海峡西岸经济区重要增长极这一实践主题，紧密结合本地区本部门本单位的实际，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展。创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬古田会议精神和以“三平”为内涵的新时代海西精神，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。
（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。党员领导干部要以身作则，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。
（五）学习中央、省委和市委的重大决策部署。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，学习贯彻好胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时的重要讲话精神，认真抓好“三个切实”工作任务和把老区建设好的重要指示的落实。认真学习领会党中央国务院、省委省政府以及市委市政府的重大决策部署精神。开展国情和形势政策教育，深刻认识世情、国情、党情、省情和市情的新变化，准确把握加快建设海峡西岸经济区重要增长极、保持经济平稳较快发展的新要求，认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。
（六）学习总结建设海峡西岸经济区重要增长极的成功经验。加强调查研究，不断总结龙岩改革发展的成功经验。认真研究龙岩加快发展、科学发展的规律和特点。要善于学习借鉴其它地区部门单位的好做法好经验，不断丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，围绕解决本地区本部门本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平。
三、努力创新，不断探索建设学习型党组织的方法途径
（一）创新方法。加强和改进党委 (党组)中心组学习，注重理论学习与专家辅导、领导论坛、课题调研、推动发展等相结合，深入研究重大问题和热点难点问题，深入总结实践经验，深化学习成果，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来，增强各级领导干部的科学发展意识、提高科学发展能力。加强和改进形势政策报告会、主题宣讲、专题讲座、基层党课、各级各类培训班和讲坛论坛等学习教育方式。加强和改进个人自学、挂职锻炼、基层蹲点，努力学习科学的新思想、新知识、新经验，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。鼓励各级党委政府在网上开设理论网站网页，鼓励个人通过正式渠道开设论坛、博客等，积极探索在线学习、网络互动交流等形式；努力博采众长。鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。
（二）创新载体。充分运用学习论坛、百家讲坛、百姓论坛以及读书会（社）、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动。要充分运用各类节庆活动和纪念日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育和专题实践活动，增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。要以社会科学普及宣传周、科技周、学习周、读书月、读书日为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。
（三）拓展阵地。充分发挥党校、行政学院（校）、讲师团、福建古田党员干部教育基地和国民教育体系以及其他干部培育机构在学习型党组织建设中的作用，努力改进学习培训方法，提高学习培训质量。充分利用爱国主义教育基地、理论进基层示范点、基层宣传文化中心（站）、农村文化中心户、农家书屋、宣传栏、黑板报等学习教育阵地，形成覆盖各级党组织和全体党员终身学习的服务平台。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、远程教育网、“12371”党员咨询服务热线、基层党建手机信息系统等新兴媒体，引导其发挥自身优势，为党员干部学习创造有利条件。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
（四）健全制度。建立健全科学的学习组织机制，合理制定学习计划，列出重点阅读书目，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，认真落实省委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见，领导班子定期务虚，保证每月集体学习一次。建立健全培训制度，认真落实全市党员教育培训工作规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时，到2013年，基层党员轮训一遍。建立健全调查研究制度，市县级党政领导干部每年安排2个月以上时间深入基层开展调研。建立健全党员个人自学制度，激发个人自学的内在动力。建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，把理论素养和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，把学习型党组织建设纳入党建评先、文明单位评比重要内容，形成促进党员干部坚持学习、不断学习、终身学习的激励约束机制。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
（五）优化资源。整合提升全市社科研究力量，借助省中国特色社会主义理论体系研究中心，依托各级各类理论研讨会，发挥全市理论研究宣传专家的作用，有针对性地研究和解答重大理论问题和海峡西岸经济区重要增长极建设所面临的重大现实问题，为党员干部学习提供参考。加强龙岩市“红土学风”宣讲团以及各级各类专兼职理论宣讲队伍建设，依托中心组专题学习会、支部“三会一课”、专题报告会以及各类讲坛、论坛，广泛开展面对面宣讲辅导，不断增强理论学习服务的覆盖面和实效性。充分发挥《闽西日报》、龙岩电视台、龙岩人民广播电台、《闽西新闻网》、《中国龙岩网》以及我市各级各类媒体、刊物等学习宣传阵地，建立联动互动机制，发挥整体效应。整合提升我市的历史、客家、苏区等文化资源，依托古田会议旧址群、古田会议纪念馆、闽西革命历史博物馆、龙岩市博物馆等教育基地，建设一批具有闽西老区特色的学习教育阵地，进一步提升古田干部教育基地在海西、在全国的知名度和影响力，切实为我市党员干部的学习和各种培训提供有效服务。逐步扩大图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、青少年活动中心、老年活动中心等公益性文化设施向市民免费开放的范围，扩展各类文化设施的学习服务功能。盘活图书资源，开展流动图书馆进机关、企业、乡村、社区活动，满足基层党员的学习需求。鼓励专家、学者以及其它专业知识和特殊技能的人员志愿为党员干部学习服务。
（六）品牌带动。大力弘扬古田会议精神，始终把思想理论建设放在党的建设的首位，围绕打造“红土学风”品牌，广泛开展“争当学习型党员、学习型干部”、“争创学习型党组织、学习型领导班子”活动。要积极发挥龙岩市“红土学风”宣讲团的作用，继续在基层干部群众的面对面的宣讲和释疑解惑上先行一先步；市级新闻媒体及各级党委政府的门户网站要开设“红土学风”领导论坛、理论专栏等，在全市上下营造浓厚的理论学习和理论宣传氛围。要进一步推进基层示范点工作，继续打造新罗区的“红土学风”创新发展论坛、永定县的“红土学风”土楼读书社、上杭县的“红土学风”古田网络等品牌，努力构建理论进基层“一县（市、区）一亮点”的工作格局，提升“红土学风”品牌的影响力和知名度。
四、加强领导，扎实推进学习型党组织建设
（一）加强领导。各级党委（党组）要把推进学习型党组织建设作为提高党的执政能力、保持党的先进性、提升党员干部的道学发展能力和服务水平的重要工程，认真建设好，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制定学习型党组织建设工作计划，明确目的意义、学习内容、学习要求、时间安排等；要成立工作协调小组，明确工作职责，建立健全考学工作机制，充分激发党员干部的学习热情，扎实推进学习型党组织建设。
（二）领导带头。各级党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委 (党组)中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，带头倡导勤于学习、善于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。要带头撰写心得体会、调研报告，每年不少于1篇；带头宣讲辅导，每年不少于1次。要以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型机关、学习型企业、学习型村组、学习型社区和学习型城市建设。
（三）夯实基层。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织，要紧密结合各自实际，积极开展各种形式的创建学习型党组织活动，形成各具特色的学习品牌。企业要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力的要求，开展创建学习型企业党组织活动。农村要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求，开展创建学习型农村党组织活动。机关要围绕服务中心、建设队伍的要求，开展创建学习型机关党组织活动。学校要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人的要求，开展创建学习型学校党组织活动。街道社区要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求，开展创建学习型社区党组织活动。注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。加大对学习型党组织建设的投入，各级财政要根据本地学习型党组织建设情况，安排相应的专项经费，列入同级财政预算，切实为推进学习型党组织建设提供良好条件。
（四）分类指导。各级党委 (党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。各级党委 (党组)要加强对下属部门和单位党组织的指导检查工作，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。党委组织部、宣传部每年都要对下级党组织学习情况进行督促检查，了解下级党组织学习情况，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。市直机关工委、市委教育工委和市国资委党委要加强对市直党政机关各部门、高等院校、国有企业学习型党组织建设情况的督促检查。
（五）强化宣传。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。党报、党刊、电台、电视台、主要新闻网站、局域网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展学习型党组织创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。善于统筹媒体力量，综合运用传统媒体和新兴媒体，形成强大合力，提升整体效应，在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用，善于培育典型，注意从不同战线、不同领域、不同行业，特别是从基层一线和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。党委宣传部门要会同相关部门组织开展经验交流，宣传先进典型，推广成功经验，推动学习型党组织深入开展。
（六）务求实效。着力在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，把开展学习活动同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。着力在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来，同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着力在提高党员干部思想政治素养上下功夫，大力弘扬古田会议精神，把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，深入基层、深入群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，艰苦创业，以更加扎实的作风带领广大人民群众攻坚克难、开拓进取，不断开创科学发展的新局面。
各县（市、区）党委、市直各单位党组（党委）要结合实际，认真贯彻落实本意见精神。
中共龙岩市委 2010年6月16日